监察制度
汉武帝对政治制度的又一大变革，就是加强并完善了监察体制。这主要表现在：第一，在朝廷增设监察官司直和司隶校尉，强化对文武百官的监察和京城的治安；第二，在地方设置十三州刺史部，加强对地方和诸侯国的监察。下面我们就来详细了解汉武帝的这些举措。
在西汉初年，监察工作主要由丞相和御史大夫负责。丞相权力很大，兼具监察百官的职能，御史大夫的设立继承秦制，主要起到辅佐丞相的作用。而历代帝王奉行无为而治，因而针对地方的监察没有完备的体系，通常由丞相行使监察权，派遣临时官员督察各郡国。
元狩五年（前118年），汉武帝在丞相下设置「司直」一职，辅佐检举违法之人。汉武帝晚年，鉴于巫蛊之案，于征和四年（前89年）创设司隶校尉，能够带着皇帝赐予的符节领兵督察王公贵族。在巫蛊之案后，撤销司隶校尉的领兵权，改为持节监察京畿地区的治安。司隶校尉的权位不高，却直属皇帝、直接受皇帝命令，因而这种特殊身分具有较为独立的监察权。
汉武帝的另一个创举，就是设置十三刺史部，以加强中央对地方的监察和控制。元封五年（前106年），汉武帝将全国分成了十三个监察区，每个区叫做部，每部派出一名刺史，京城附近的七郡归为一个区，仍由司隶校尉负责，其它十二个州都由「刺史」负责。
刺史在六个方面对地方进行监督，即「以六条问事」：一是豪强占田超过了限制数量，而且恃强凌弱；二是郡守不遵守诏书、法令，欺压百姓，横行地方，贪污腐败；三是郡守审判案件不体恤百姓，草菅人命，随意赏罚，被百姓所嫉恨；四是选拔任命官吏不公平，排斥贤能之人，任用小人做官；五是郡守的子弟们仗势欺人，郡守也为子弟向下属求情，使下属枉法办事；六是郡守不忠于皇帝，而是和地方的豪强们勾结，搞权钱交易，损害国家利益。
刺史的作用，主要是为了防止郡守和地方的豪强们相互勾结，对抗中央，重现原来同姓王犯上作乱的局面。同时，刺史也要负责向中央推荐他们认为有才干的官吏，对于政绩不好的还有权罢免。
刺史的地位在当时是相当高的，相当于钦差大臣，而且是长年任职的，在地方还有自己的办公地点。就「刺史」名字本身来说，「刺」即是刺举，也就是侦视不法，「史」是指皇帝派出的使者。汉武帝在监察方面的三大举措，大大强化皇帝对百官和地方的监察力度，也为后世所承袭。
抑豪强
豪强横行、诸侯强大和匈奴犯边，是阻碍汉武帝实现大一统目标的三大必须解决的问题。当初，董仲舒给汉武帝提的建议之一就是抑制豪强势力。
豪强包括大地主、大商人以及依附他们的门客、类似于黑社会的游侠等，也常常被叫做豪门、豪右等。文景之治时，由于朝廷遵循黄老学说无为治国，导致（法）网疏而民富，也就是说，这些强势集团越发肆无忌惮。
换言之，汉武帝之所以要打击他们，就是因为他们依仗雄厚的经济实力，与不法官吏勾结，兼并土地，欺压百姓，妨碍中央政令的推行。对此，汉武帝采取的一个措施，就是将豪强、豪族迁往茂陵地区。
建元二年（前139年），汉武帝修筑茂陵，并作邑置县。茂陵县地广物博，但是人烟稀少。所以在第二年，汉武帝下令，将拥有财产二十万、田地二顷的豪族迁徙到茂陵县居住。到了元朔二年（前127年），主父偃提出建议：「茂陵县刚建立，可以把天下豪杰兼并之家、聚众作乱之人都迁徙到茂陵去。这样既能充实京师，又能消除奸猾之徒，不通过诛杀的办法就能让豪强祸乱自动解除。」汉武帝采纳这个建议，又把家财在三百万以上的豪强都迁往茂陵地区。
对待罪行累累的豪强，汉武帝也是毫不留情地惩处，维护法度。值得一提的是，当时非常有名的游侠郭解也是被迁徙的人之一。其实他的财产没有达到标准，却被当地官吏建议迁徙，理由是他个人的影响力，远远超过那些富有的豪强。那么郭解是个什么样的人呢？史载，郭解年轻时为人阴险狠毒，杀了很多人，又不惜自己的性命为朋友报仇，后事发亡命，以抢劫、私铸钱币、盗掘坟墓为生；年纪大后，虽然表面上成为社会贤达、乐善好施，但本性并未真正改变。
郭解的侠气赢得很多人心，许多认识和不认识的人私下保护他，或者帮他杀人泄愤。比如郭解的侄子杀了那个要他迁徙的官员，官员家人上京告状，却莫名其妙被人杀了。汉武帝就下令捉拿郭解，郭解一路逃跑，却有很多人帮助他。在轵县，有个儒生陪同来查案的使者聊天，有一个郭解的门客盛赞郭解，儒生回应：「郭解专以奸犯公法，何谓贤？」这个门客听到这话，就将儒生杀死，割了他的舌头。
正因为郭解罪行累累，他的门客又滥施暴力，最终郭解自食其果，被判大逆不道之罪而诛。
此外，汉武帝还重用执法严苛的官吏打击豪强。汉武帝治理国家，宽猛相济，王霸杂用。由于汉初政简刑宽，以至于豪强横行，不法之徒难受约束，因而汉武帝要采取较为强硬的措施。在史书中，汉武帝时期的「酷吏」在整个西汉占了绝大比例，这些官吏以张汤、赵禹等人为代表。他们主要的职责就是不畏强权，用严酷的刑律惩治不法的诸侯贵族、豪强富贾之辈。有些人处事过于严苛，但是他们在打击豪强方面的确发挥了作用。最终，在汉武帝的严厉打击下，豪强势力走向衰弱。
无疑，无论是「推恩令」还是设置刺史，包括收相权、抑制豪强，都是汉武帝变古创制之举，而这些举措为实现其宏伟的大一统理想同样打下了坚实的基础。#（未完，待续）
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