報告:美需新戰略打擊極端主義,否則將不敵中俄

2018-09-12|来源: VOA

在“911恐怖襲擊”17周年之際,美國國會一個專案小組的一份最新報告說,美國需要制定新的國家戰略來打擊在中東以及其他地區“脆弱國家”四處蔓延的極端主義。報告還說,中國和俄羅斯以及一些區域國家在這些“脆弱國家”擴張影響力導致這些國家更加不穩,使其更容易受到極端主義的影響。報告說,如果不能挫敗極端主義,美國將無法與中、俄等對手進行有效競爭。

極端主義在“脆弱國家”蔓延

報告說,“911恐怖襲擊”后的17年,雖然美國執法機構成功阻止了很多恐怖分子進入美國,并在海外消滅了大量的恐怖分子,但是卻沒能阻止暴力極端主義的蔓延。根據報告,“暴力極端主義已經擴展到了從中東、到非洲之角、到(非洲)沙赫爾地區一大片不穩定的區域。”

報告說,在這些地區的45個國家中的19個國家都有類似基地組織的吉哈德組織的存在。在其中的10個國家,極端主義分子甚至占據了一些地盤。

激進組織網頁上的未注明日期的一張圖片顯示,兩個強大的遜尼派圣戰組織——伊拉克的基地組織和敘利亞的伊斯蘭努斯拉陣線——實行跨境聯盟。

激進組織網頁上的未注明日期的一張圖片顯示,兩個強大的遜尼派圣戰組織——伊拉克的基地組織和敘利亞的伊斯蘭努斯拉陣線——實行跨境聯盟。

報告說,在這45個國家中,美國在其中的5個國家開展了戰斗行動,并向39個國家提供援助,但是,要阻止極端主義分子這些國家的進一步蔓延,美國政府必須采取進一步行動來消除“極端主義意識形態在這些國家生根、擴張和壯大的條件。”美國必須制定一個新的戰略,以滋生極端主義的脆弱國家為目標,在其內部建立抵御暴力極端主義的力量。

報告由美國國會去年委派組建的“脆弱國家的極端主義專案小組”撰寫。專案小組的領導分別是911獨立調查委員會的兩主席:共和黨人,前新澤西州州長托馬斯·基恩(ThomasKean)和重量級民主黨人李?漢密爾頓(LeeHamilton)。專案小組其他成員包括美國前國務卿奧爾布萊特。

2011911獨立調查委員會的兩主席:共和黨人,前新澤西州州長托馬斯·基恩(ThomasKean)和重量級民主黨人李?漢密爾頓(LeeHamilton)在國會作證(2011年3月30日)

2011911獨立調查委員會的兩主席:共和黨人,前新澤西州州長托馬斯·基恩(ThomasKean)和重量級民主黨人李?漢密爾頓(LeeHamilton)在國會作證(2011年3月30日)

報告說,隨著中東、非洲之角以及沙赫爾地區變得進一步脆弱,極端分子的戰略也發生演變。他們已經不再滿足于只襲擊西方國家,他們企圖建立一個新的政治體系。

中俄在脆弱國家擴張影響力或催生“極端主義”

報告說,與此同時,美國的戰略對手們,例如中國和俄羅斯,也在利用這些國家的脆弱和不穩,在擴張自己的經濟和軍事影響力。

報告說,中俄“不負責任”的援助(不要求受援國政府尊重人權、不要求受援國公開透明以及進行其他良政改革)導致這些地區國家的戰略環境更加不穩,更容易接受極端主義的影響。

報告說,中國已經成為非洲最大的貿易伙伴和最大的債權國。報告說,當一些非洲國家無法支付他們的貸款是,中國人就會接管大部分的基礎設施建設。除此之外,中國“不負責任”的投資,進一步削弱了這些業已脆弱的國家,已經有證據顯示,這些國家政府的腐敗在進一步加劇。

報告說,俄羅斯的影響力在脆弱國家的影響力主要體現軍事援助上。美國的一些中東伙伴,比如沙特阿拉伯、以色列和土耳其都加強了與俄羅斯的聯系,而且俄羅斯也已經成為非洲最大的武器供應商。

另外,中東和北非一些區域國家之間的競爭,比如伊朗和沙特阿拉伯之間的競爭,也導致了暴力、極端主義意識形態和失望的產生。

專案小組的領導人之一漢密爾頓在報告發布的電話會議上解釋說,“俄羅斯、中國和伊朗導致的不穩,為中東和非洲之角的一些國家的極端主義組織提供了肥沃的土壤。”

“極端主義”的蔓延將影響美國的全球競爭力

報告說,“只要極端主義導致不穩,美國就不能與中、俄以及伊朗等競爭對手進行有效競爭,”美國的大國地位也會受到影響。

報告說,暴力極端主義帶來的混亂不僅損害美國在區域的影響力,也損害了公開、以制度為基礎的國際秩序,削弱美國的盟友,并進一步引發難民危機等其他更深層的危機。

更詳細的方案將在2019年初出臺

專案小組說,他們將在2019年初出臺更詳細的戰略方案。報告說,一個有效的戰略不僅要消滅極端主義分子,同時也要根除極端主義在一個社會生根的條件。報告說,美國以后的政策目標應該使得那些脆弱國家進一步強大,幫助他們在自己的社會內部建立起一個抵御暴力極端主義產生的體系。

報告說,這樣的一個戰略需要美國的強有力的領導和持續的決心,美國應該通過人道援助與從突尼斯、到利比亞、也門、馬里、肯尼亞、索馬里和更多“脆弱”國家建立伙伴關系。

報告表揚了特朗普總統2017年在利雅得峰會上的講話。特朗普在講話中呼吁阿拉伯國家共同打擊恐怖主義,并稱中東將成為打擊“極端主義”的中心。

斯洋

圖:在非洲國家馬里幫助馬里軍隊打擊極端主義的軍人(2015年11月20日)

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