【李逸華 張偉】中興仍“命懸一線”? 美國會兩院將進行協商

2018-06-29|来源: 美国之音|标签:中兴 罚款 川普 美国参议院 众议院 

中國通訊巨頭中興公司自6月13日恢復股市交易后,連續多日“跌跌不休”。盡管美國政府已與中興達成協議,似乎挽救了奄奄一息的中興,但能讓中興“延年益壽”的關鍵完全取決于國會是否能最終取消參議院法案中對恢復對中興的出口禁售令的條文。國會即將就2019財政年度《國防授權法》(NDAA)展開協商,中興前途生死未卜。美國之音記者采訪了幾位共和黨參眾議員。

美國國會兩院即將進入有關《國防授權法》的磋商,中興的生死也即將定論。川普行政當局試圖說服國會共和黨人接受美國商務部與中國所達成的中興協議,主張巨額罰款和美國監管機制將對中興形成足夠嚴厲的懲罰,并希望國會的最終協調版法案移除參議院版本中有關恢復中興制裁的文字。不過,要說服國會顯然也沒有那么容易。

雖然很多共和黨議員不愿意頂撞川普(特朗普)總統并主張尊重行政權,但參議院《國防授權法》中有關恢復對中興禁售令的條文得到了兩黨的支持。

眾議院的版本雖然沒有包含恢復對中興禁售令的內容,但是和參議院版本一樣,也有要求美國政府不要采購、租賃和使用中興、華為設備的條文。兩院協商會議結束后達成共識的最終協調版是否能繼續保留參議院所提出來的恢復中興制裁修正案仍是一大未知數。

“我會說最終結果還沒有定論,我不確定參眾兩院的協商最后會達成什么共識,”參議院國土安全委員主席、來自威斯康辛州的共和黨參議員約翰遜(Sen.RonJohnson,R-WI)對美國之音說,“但我知道行政部門還在和國會進行磋商。我也不確定參眾兩院是否比較偏好眾議院的版本。所以我無法告訴你最后結果將會怎樣。我沒有參與兩院的協商會議。”

約翰遜參議員上星期參與了在白宮一場川普總統與國會共和黨議員的會議,討論國會是否能同意只保留美國政府禁止購買、使用或租賃中興公司的產品和服務的條文,但刪除恢復對中興禁售令的內容。

約翰遜參議員對美國之音強調說,白宮的會談沒有達成共識,國會共和黨人對于中興等中國通訊公司所構成的國安威脅的擔憂與日俱增。

眾議院已于星期三(6月27日)推舉出將參與兩院協商會議的議員名單,一共31名,皆為眾議院軍事委員會成員。參議院方面則尚未公布有關細節及日程。

眾議院軍事委員會成員、阿拉巴馬州共和黨籍聯邦參議員布魯克斯(Rep.MoBrooks,R-AL)在接受美國之音采訪時表示,眾議院方面目前對于中興修正案的討論相當有限,共和黨內部對于是否支持恢復中興制裁的修正案沒有明顯表態。

“有關國防授權法修正條文的討論非常少,”布魯克斯說。“眾議院通過了國防授權法,參議院最近通過了另一套版本。協商會議將就兩者異同進行磋商。屆時最終版將呈交給軍委會其他成員,再送交參眾兩院全體院會。”

國會中有不少兩黨議員堅決主張對中興采取強硬立場,并將中興視為美國國家安全威脅。不過,也有共和黨議員選擇支持川普總統的政策。白宮希望放中興一條“生路”,同時能在更廣泛的議題上將中興作為與中國談判的籌碼。

來自德克薩斯州的共和黨籍眾議員巴賓(Rep.BrianBabin,R-TX)告訴美國之音,他支持川普總統,他相信川普是個杰出的談判者。

巴賓議員說:“我支持川普總統和他要做的事,但我對中興也感到十分不安。我真的很擔憂。”

對于最終協調版是否還能保留恢復中興制裁的文字內容,巴賓議員表示,他沒有參與協商,無法提供更多內容。

“我不知道協商會議是否會談到移除有關條款,但如果有人會試圖這么做,我不會感到意外,”巴賓眾議員對美國之音表示。

幾位議員和他們的助理在聽到美國之音記者詢問兩院協商談判中興協議的問題時,立即表示“無可奉告”。

據美國媒體報道,美國商務部官員上星期五(6月22日)說,中興公司已經支付了10億美元的罰款,并將在未來幾天的時間內繳交另外的4億美元至托管賬戶,防止以后再次違反制裁。與此同時,中興還將在本月底前就其高階管理層和董事會進行大規模換血,以符合與美國所達成的協議。

國會參眾兩院磋商就2019財政年度《國防授權法》達成一致后,法案將交還兩院表決,議員們只能同意或反對,不得再添加修正案。兩院過關后,法案將送交白宮由總統簽字正式生效。

如果川普總統最后不同意國會所通過的法案,選擇運用否決權,參眾兩院就必須重新對該法案表決。屆時如果法案在兩院都獲得了最少三分之二的議員投票支持,還是能正式成為法律,總統亦無權再否決。不過,《國防授權法》涉及美國的國防開支,被認為是必須通過的法案,川普總統因為中興問題而動用否決權的可能性似乎不大。
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