【臺灣】經部推切換機制 加速綠電憑證交易

2018-03-11|来源: 自由時報

經濟部修改「再生能源發展條例」,讓直供代輸與躉購制度可併行、隨時切換,以加速綠電交易。

綠電認購已正式退場,被視為綠電身分證的「再生能源憑證」已發出近兩萬張,但申請者仍以自發自用為主,導致供不應求。為加速綠電交易,經濟部修改「再生能源發展條例」,讓直供代輸與躉購制度可併行、隨時切換。

申請多自用僅11起買賣

微軟、蘋果、Google等國際企業要求供應商使用一○○%再生能源,國內企業對再生能源憑證需求與日俱增。去年五月十九日發出首批綠電憑證,截至上月底,國內共有一萬九六二五張憑證,但只有兩賣家、十一起買賣,交易相當冷淡。

經濟部標檢局官員表示,包括臺塑重工、臺積電、電信三雄等,都已申請到不少憑證,但申請者以自發自用為主。此外,躉購制度容易「綁住」業者,二十年長期合約、優惠的收購價格,追求穩定收益的廠商,自然不會願意冒險離開躉購合約。

直供、轉供及躉購擬併行

官員說明,已列為本會期優先法案的「再生能源發展條例」,將是綠電憑證發展的重要關鍵,研擬讓直供、轉供及躉購制度併行,業者可視價格高低自由切換。例如,綠電供應者若與臺電簽約,以每度四元賣出,一般享有二十年保證價;但若有企業(綠電買主)願意五年都出五元收購,綠電供應者可選擇賣給企業,不走躉購合約,五年過後若回到躉購制度,仍可享有四元的保證價格,極具誘因。

國家政策研究基金會助理研究員唐慧琳認為,切換機制對廠商沒有風險,確實可以鼓勵綠電憑證交易發展;但換回躉購合約時,仍是臺電吸收、民眾買單,有圖利廠商之嫌。

她表示,「鼓勵再生能源很好,但要評估現實條件」,以太陽光電為例,一般需要大面積發展,但臺灣地狹人稠,發展有限,不僅躉購要付出經濟代價,還會犧牲珍貴土地,政府應仔細評估發展潛力在哪裡。

對此,能源局官員解釋,躉購制度是由國家(臺電)負擔,若企業願意掏錢購買,交由市場競爭,國家負擔相對就會降低,沒有不合理。

用電大戶應買再生能源憑證

另外,為推廣再生能源利用,能源局擬修法規定用電大戶應設置再生能源相關設備、購買再生能源憑證。官員表示,用電大戶應展現企業社會責任,至於綠電應用多少比例,擬由中央訂出下限,子法將讓地方可因地制宜、彈性調整。

綠電憑證市場萌芽業者嗅到媒合商機

國內綠電憑證交易剛起步,為讓交易模式、轉移管理等機制更趨成熟,經濟部標檢局日前公告「國內再生能源憑證市場交易輔導示範計畫」,參與對象首度出現媒合機構。標檢局官員透露,已有業者嗅到媒合商機,但目前市場尚未成熟,媒合工作仍由標檢局先行輔導。

標檢局官員表示,當然希望現在就有媒合商,但國內綠電憑證交易尚在萌芽階段,若只以媒合為主要業務,公司可能無法存活,且需要大量綠電的大企業,直接與綠電供應商接觸,無須透過第三方媒合。

不過,官員透露,已有不少從事和綠能產業相關的中小型企業,嗅到未來的媒合商機,曾與標檢局接洽。官員說,以目前市況發展,第一家媒合商可能要再等等,目前仍由標檢局先協助,但媒合機構仍具發展商機。

官員說明,若一個大型案場,每年可發電八千萬度,但並未找到單一大買主,就需要媒合商協助,分售大量的綠電給中小型企業,甚至是個人戶。

另外,根據計畫內容,再生能源憑證交易價格由雙方合意訂定,標檢局建議憑證以每張一千元至二千二百元為原則,換算後每度綠電須附加一至二.二元。

官員認為,會有很多購買綠電需求,除了大企業要綠電外,中小型買主也會越來越多。根據試算,以臺電表定用電的夏季電費標準,非營業用一○○一度、營業用一五○一度以上,每度電費逾六元,離岸風電目前均價二.七元,加上憑證每度一至二元的費用,仍低於六元,所以綠電沒那麼貴,因此對綠電交易發展相當樂觀。

臺積電去年宣布要認購一億度綠電,將來並直接購買再生能源,以響應全球減碳行動。太陽能模組廠元晶董事長廖國榮認為,未來蓋好的太陽能電廠有多種選擇,可以把電賣給政府(臺電)、也可以不賣給政府,取得綠色能源標章後,除了賣電收入,還能賣綠電憑證給科技業者,像臺積電未來要把產品賣到歐盟,都會需要有綠電憑證,因此,每度電不靠政府收購,也能有不錯的收入。

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