【資訊廣場】美國移民改革影響華人綠卡嗎

2018-02-05|来源: 看中國|标签:資訊廣場 美國綠卡 移民美國 

美國移民改革真的會沖擊華人嗎?分析發現,擇優積分制改革不但不會擠占中國大陸出生人士的綠卡數量,華人反而能從中受益、每年新增3萬6000名中國移民。

美國政府的近期焦點在移民改革上,首先總統川普(特朗普)在國情咨文中大談移民改革方向,緊接著白宮密集發文、介紹現行移民制度在鏈式大家庭移民以及彩票綠卡的漏洞,并提出擇優制移民改革。

同時,國會眾議院的HR 4760法案“鎖定未來美國法案”有望在未來幾周進行眾院全體投票。

基于白宮公布的《白宮關于移民改革與邊界安全的框架文件》以及眾院HR 4760法案,本文對國務院移民排期進行數據分析,發現取消家庭鏈式移民雖然會減少5,810個中國大陸出生人士的綠卡名額,但是擇優積分制卻會為中國職業技術移民新增4萬2000多個移民機會。

以下是美國未來移民改革的影響分析。

問:移民改革目前的方向是什么?

答:川普以及白宮對外公布的移民框架一致指明,終結鏈式移民并結束彩票綠卡,但是親密的家庭關系移民不受影響。

綠卡抽簽與中國大陸出生的移民申請沒有關系,只有鏈式移民會受影響,但也保留了美國公民的未婚成年子女(F-1類)以及永久居民的配偶和未成年子女(F-2A類)兩類。

但過去的大家庭鏈式移民,包括永久居民的子女(F-2B類)、美國公民的已婚子女(F-3類)、美國公民的直系親屬(F-4類)會被取消。

但綠卡抽簽對臺灣出生移民或產生影響。

問:移民改革會減少多少家庭鏈式移民額度?

答:根據國會的公開信息,未來移民體系下對家庭移民的名額額度變化如下(這是基于目前移民改革提議做出的推測,需以最終國會通過的改革版本為準):

第一優先(F1類):美國公民成年未婚子女,每年2.34萬人,不受影響。

第二優先(F2?A類):美國永久居民的配偶和未成年未婚子女,每年8.8萬人,不受影響。

第二優先(F2?B類):美國永久居民的成年未婚子女,每年2.62萬人,取消。

第三優先(F3類):美國公民的已婚子女,每年2.34萬人,取消。

第四優先(F4類):美國公民的直系親屬,每年6.5萬人,取消。

也就是,按照目前的改革框架,將減少13.8萬個綠卡名額。



問:移民改革終結鏈式家庭移民,是不是針對中國?

答:說美國移民改革針對中國這樣的論斷,顯然不成立。根據美國國務院公開的數據,截至2017年11月1日為止,家庭移民類排隊人數是395萬人,中國大陸出生的排隊人數是第5位,約20萬,占總數的5%。相比之下,排第一位的是墨西哥,約126萬人,占總數的32%,隨后是菲律賓(33萬)、印度(28萬)和越南(25萬)。

不妨對比一下墨西哥與中國家庭移民的五個類別。墨西哥的各類家庭移民人數都是排名第一,其排期人口總數有125.7萬,是中國的6倍多。

問:中國鏈式家庭移民會減少多少綠卡名額?

答:根據美國務院公開信息整理,中國大陸出生的申請人在家庭移民類別下的分布如下:

第一優先(F1類):美國公民成年未婚子女,大陸申請人人數未進前十,數目不詳、但不受影響。



第二優先(F2?A類):美國永久居民的配偶和未成年未婚子女,大陸申請人排名第六(6,937人),約占總數的3.2%,這一類申請不受影響。

第二優先(F2?B類):美國永久居民的成年未婚子女,大陸申請人排名第八(8142人),約占總數的2.2%。這一類申請被取消。

第三優先(F3類):美國公民的已婚子女,大陸申請人排名第五(23,416人),約占總數的3.2%。這一類將被取消。

第四優先(F4類):美國公民的直系親屬,大陸申請人排名第五(161,093人),約占總數的6.9%。這一類將被取消。

用現有家庭移民綠卡名額乘以對應的大陸申請人所占比率,可簡單估算未來因為取消部分鏈式家庭移民,會減少的中國申請人數量分別是F-2B類576人、F-3類749人以及F-4類4485人,合計減少5,810人。

注:大陸未來減少的家庭綠卡數量計算,是用美國的家庭移民綠卡總配額數乘以對應的大陸申請人所占比率。

問:移民改革是否影響中國的職業移民?

答:移民改革不會影響職業移民,而且擇優積分制改革或許給中國人帶來另一個機會。中國大陸在職業移民排期中排第一名,約3.4萬人排期,占職業移民總數的31%。

擇優積分制改革或許給中國人帶來另一個機會,目前中國的職業移民申請排第一位,占全部職業移民總數的三成。

如果算筆賬,把鏈式家庭移民取消的13.8萬個綠卡名額給職業移民,可初步估計中國大陸可增加4萬2千多人移民美國。即便因為取消家庭鏈式移民,家庭綠卡數量減少5,810人,未來也可望每年多增3萬6000名中國大陸出生人士。

問:美國公民的父母移民被取消,怎么辦?

答:根據移民研究中心(CIS)的研究,目前美國公民的父母綠卡數量是17.4萬個,將全部取消。但是,國會參議院正在審議一項提案,希望為公民的父母創建一個新的非移民居留簽證,來取代綠卡類別。如果通過,意味著即使取消綠卡類別,也能有相當數量的父母合法來美,只是不占用綠卡名額。

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