【未普】特朗普這次來真的?

2018-02-01|来源: 自由亚洲电台|标签:川普 中国 

去年11月,美國總統特朗普對中國進行了一次超高規模的國事訪問,習近平在故宮破例接待,特朗普投桃報李,一個價值2500億美元的特大定單于是誕生。特朗普回美后幾乎每天都在曬他在北京故宮、中南海的歡樂圖片,毫不吝嗇地推特他的溢美之詞。

那時,特朗普對于美中貿易的失衡問題,寧可去怪罪他的前任奧巴馬總統,也不肯去責怪真正的罪魁禍首。他說,美中貿易現在成了一種非常不公平和不平衡的關系,“但即便如此,我不怪中國。誰能怪一個國家為了自己國民的利益而利用另一個國家呢?”但是回到美國不久,特朗普突然變臉了。

1月22日,特朗普政府批準對外國的不公平貿易實施懲罰性措施,中國首當其沖。這些措施包括以301條款和201條款對進口洗衣機和太陽能產品征收“高額保護性關稅”,美國海關將于4月對太陽能產品課以最高30%的關稅,對洗衣機課以最高50%的關稅。美國又啟用232條款在對中國鋼材和鋁材進行國家安全調查,將于4月底做出制裁決定。

特朗普早在2016年競選時,就聲稱一定要對中國的不公平貿易行為進行嚴厲制裁,但他上任后一直沒有玩真的。那么這一次會不會像過去一樣,只聞樓梯響,不見人下來?筆者認為,不會!這次特朗普政府的動靜很大。他似乎不再愿意讓中國政府繼續為了自己國民的利益而利用美國了。

首先,特朗普政府把中國對美國造成的經濟挑戰,等同于對美國國家安全的挑戰。12月18日,特朗普發布首個國家安全戰略,稱俄羅斯和中國是美國的主要競爭對手,這兩個大國“決心讓經濟變得更加不自由、不公平,發展軍隊,控制信息和數據,以便壓制社會,并擴大它們的影響力”,并“試圖挑戰美國的影響力、價值觀和財富”。這種說法已經將中國定位為主要戰略競爭對手和全方位的潛在威脅。美國國防部長吉姆?馬蒂斯(JamesMattis)于1月19日公布了一項國防戰略,稱在著重打擊恐怖主義近二十年后,美國正在把重點轉向對抗中國和俄羅斯的軍事實力,這一戰略將是美國未來幾年的藍圖。

其次,美國方面正式宣布,因中國離市場經濟國家越來越遠,美國支持中國加入世貿是個錯誤。中國加入世界貿易組織(WTO)滿十五周年時,中國政府認為,中國應在那天自動取得市場經濟地位,但是美國、歐盟和日本都表示異議。最近,美國方面更進一步指出,世貿組織規則“不足以制約中方扭曲市場的行為,美國支持中國加入世貿,顯然是錯誤的決定”,“美國將不再對違規、欺詐或經濟侵略視若不見”。

第三,美國直言批評中國共產黨、中國政府和中國的制度結構在經濟中發揮的巨大扭曲作用。美國商務部在報告中稱。“由于中國的制度結構,以及政府與中國共產黨通過這種結構施加的管控造成的扭曲,商務部認為在適用美國反壟斷法時,中國仍是非市場經濟”。商務部還說︰“美國對中國國家主導的經濟中存在的嚴重不平衡仍然感到擔憂,比如在鋼鐵和鋁等產業中廣泛存在的產能過剩,以及許多產業和部門中的國家所有制”。可以說,美國、歐盟和日本反對給予中國市場經濟地位的理由是一致的。

對于特朗普的突然變臉,中國官方及其媒體和學者都有點兒想不通,為何美國一方面要同中國發展伙伴關系,一方面又把中國放在對立面上。中國駐美大使館認為這種變臉是“零和博弈的陳舊思維”。北京大學國際關系學院某副教授倒是很體貼地說,這跟特朗普的捉摸不透的莽撞性格和經驗不足有關。不過他們也搞不清楚,特朗普是不是在有意挑戰中國的底線?

總之,中國的日子突然不好過了。繼美國對中國變臉之后,歐盟反傾銷法也可能年底完成,中國亦有可能中彈。此外,美國撤出后由日本領軍完成的環太平洋十一國協議將于3月在智利簽署,屆時對中國的貿易圍剿也是可以預見的。

看來美國已徹底放棄試圖通過貿易自由化和市場經濟將中國納入全球主流價值觀的全部假設和努力。以貿易戰為標志的新冷戰在2018年很有可能白熱化。

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